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执灯之人 法律之光
吴忠市中级人民法院2016年度工作精彩纷呈获肯定

记者 何巧云 通讯员 徐雅洁 姚志强 文/图

 

法律是人类伟大的创造,人类为法律构建了辉煌的大厦。然而,法律制度是按照严密的逻辑,以技术性规范看似冰冷的建筑之石搭建而成,它需要执灯之人将真理之光撒到社会的各个角落。法官以及众多的法律工作者便是执灯之人,他们行进在法律大厦中,将真理之光、法律之光照亮人们。

吴忠市中级人民法院全体法官便是这执灯之人中的杰出代表。在两学一做学习教育实践活动中,全体法官更加注重的效果。

该院院长黄金柱常常要求法官:在办理每一起案件中,将群众的事情当成自家的事去办,将每一个诉讼群众当成亲人对待,我们还有什么办不好的事情?

刑事审判  宽严相济

20161229日闭幕的吴忠市第五届人大第一次全体会议上,吴忠市中级人民法院工作报告以无记名投票方式获全票通过,各代表团在分团审议时对工作报告高度评价,对4年来法院在服务保障中心工作、司法为民、司法体制改革等方面所做的工作给予充分肯定和高度赞扬。

吴忠市中院在刑事审判工作中,坚持贯彻宽严相济刑事政策,全面推行量刑规范化,依法惩治刑事犯罪,推动平安建设,准确把握反腐败斗争形势,成功审理了银川市委原常委夏夕云受贿案、陕西榆神煤电公司董事长王荣泽、总经理刘世南行贿受贿案和涉案2000余万元的牛军刚虚开增值税发票案和宁夏黄河农村商业银行原副行长郑新平受贿案。积极引导法官将调解理念落实到刑事附带民事案件审判过程中,在保障原告人合法权益的前提下,尽量促成双方达成和解,起到了化解双方矛盾、缓解执行难、提高审判效率、促进社会和谐的多重作用。

2016年,吴忠市中院受理故意杀人、故意伤害等刑事附带民事一审调解率达50%,兑现赔偿款128.3万元,实现了无上访、无抗诉、无发回、无改判,取得被告人服罪愿赔、受害人得赔息诉的良好法律效果和社会效果。

吴忠市中院不断改变工作模式和思路,坚持打击和防范并重,在辖区开展多种形式的禁毒工作,逐步形成全方位、立体式的禁毒格局。加强公、检、法三机关在办理毒品犯罪案件中的沟通合作,在案件办理过程中坚持不定期召开公、检、法三机关联席会议,为案件的办理提供指导,加强禁毒宣传工作,在全社会营造识毒、拒毒、防毒、抗毒的社会氛围。

民商事审判结案率达97.2%。

要不是这样高效的调解工作,我们企业可能会被沉重的债务压垮,工人将无业可就,后果不敢想象。吴忠市中院成功调处一起涉案1300余万元的企业债务纠纷案,使被告企业停工2年后恢复生产,500名工人重返工作岗位,企业负责人激动地说。

今年以来,吴忠中院先后出台多项措施,助力企业发展提速。院长黄金柱领衔,由10余名资深法官分别组队,深入开展法官挂点服务企业、送法进企业等活动,先后走访企业30余家,提供法律咨询服务80余人次,根据其生产经营情况和司法需求,引导规避经营风险,帮助解决实际困难,促进企业的健康发展。仅去年10月、11月两个月化解企业间债务纠纷近30起,涉案标的额1.3亿余元,使数家较大规模企业摆脱困境,取得良好的社会效果。

结合全区法院大干一百天活动部署,吴忠市中院民商事法官充分发扬吃苦耐劳的精神,主动放弃休息时间,加班加点工作,力争快结案、多结案、保障结案质量。审判团队对承办的未结案件和对审理周期过长的案件进行逐一梳理,对疑难案件记录疑难点,及时组织召开专业法官会议或提请召开审委会分析解决疑难问题,及时准确审结疑难案件。成立家事审判合议庭,专门审理婚姻、赡养、继承的那个家事纠纷案件,与工会、妇联、社区及政府相关职能部门探索建立多元化矛盾纠纷解决机制。妥善审理劳动争议、侵权、相邻关系、土地权属纠纷案件。在咬定青山不放松的毅力下,吴忠市中院2016年民商事案件结案率达97.2%。加强民生行政案件审判工作,认真分析案情,坚持合法性审查,增强化解行政争议主动性。

窗口建设 方便群众

你可以中午来,我们有窗口延时服务制度,休息时间值班人员会帮你办理好立案登记。在窗口建设中,吴忠市中院立案窗口落实上级法院制度的同时,因地制宜探索符合司法规律和本地实际的工作制度,制定《窗口延时服务制度》,确保中午休息时间窗口服务不间断,极大地方便在工作时间无法离岗的当事人、外地当事人和地处偏远、交通不便无法在工作时间到庭立案的当事人。

为减轻当事人的诉累,实行电话预约立案、上门立案、网上远程立案、节假日立案,制定完善窗口《限时办结制度》《服务承诺制度》《首问负责制度》等20余项制度,对立案、司法救助、信访接待等各个环节和事项的办理程序、办理条件、办理时限进行明确规定。吴忠中院对诉讼服务中心进行整合,增加民事刑事窗口,每天有审判团队的工作人员在大厅轮班值守,集中处理正在审理中案件的诉讼事务,同时接待前来法律咨询的群众。

今年以来,吴忠市中院诉讼服务窗口被最高人民法院授予全国法院先进集体,被自治区政法委授予服务型窗口建设先进单位

执行工作惠及于民

面对执行人难找、财产难查、协助执行人难求、被执行人诚信意识和法制意识缺失等诸多执行难题,吴忠市中院致力于打造全方位的执行信息公开体系,确保流程信息管理系统有序对接,汇聚各方力量共同打击执行老赖,全面挤压失信被执行人的生存空间,开创执行工作新局面。在执行一起民间借贷纠纷案件的过程中,被执行人沙某非宁夏本地人,且居无定所、下落不明,人难找财产难查严重限制了案件执行工作的开展。

201682日,吴忠市中院执行局接到举报,称被执行人沙某将于83日乘飞机由张掖飞往西安。执行局迅速与民航取得联系,确认被执行人乘坐的具体航班班次后驱车赶往咸阳机场。执行法官通过与机场公安沟通协调,制定详细的布控方案,并在机场民警的大力协助配合下,成功控制被执行人沙某。经过执行法官的教育,沙某认识到了规避执行的严重后果,主动承认错误,偿还了部分欠款,并对下剩欠款作出还款承诺。

此案的顺利执行为执行工作提供了新思路、新方法,效果良好,得到最高院和高院的肯定,也坚定了实现两到三年内破解执行难目标的信心。今年以来,共受理执行案件200件,执结145件,结案率为72.5%,实际到位标的达5.31亿元,让胜诉当事人合法权益得到充分,让司法改革的成果更多更好的惠及于民。

带头办案 激发活力

本案驳回上诉,维持原判。随着一声法槌敲响,吴忠市中院院长黄金柱担任审判长公开开庭审理的被告人马某某盗窃上诉一案当庭宣判。

面对办案任务繁重、司法改革进入攻坚克难关键时期的形势,为提升全体法官干事创业的精气神,激发队伍的整体活力,吴忠中院建立院领导带头办理案件的长效机制,以上率下,以老带新,充分调动全院法官办案积极性,在确保案件质量、把握好均衡办案的基础上切实加大办案力度、加快办案节奏。院长亲自办理一定数量的重大疑难案件,有效地落实院领导履行审判职责,同时对其他法官也有鼓励助劲和示范带头作用,大家快办案、办好案的积极性更高了,切实推动了审判工作规范高效运行。

司法责任 奖惩有序

吴忠市中院按照让审理者裁判,由裁判者负责的改革要求,紧抓司法责任制牛鼻子,改革裁判文书签发制度,下放签发权,突出法官主体地位,确保法官独立办案不受干预。建立完善的法官专业会议,分别在民商事、刑事、立案、执行中选择业务理论水平高和办案经验丰富的法官对疑难复杂案件分析讨论,充分发挥团队的集体智慧和力量,为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见,目前,专业法官会议运行效果良好,基本实现过滤功能。

改革审委会议事规则,强化宏观指导功能,明确讨论案件范围和委员职责,完善运行机制,大幅压缩讨论案件范围,审委会讨论案件同比下降45%。建立健全案件评查流程管理机制和科学的业绩考评机制,评查确定案件评查的方式、评查人员范围、评查流程、责任追究等,考评突出工作实绩和职业操守,对员额法官以结案数、发改数、裁判文书质量、立案质量为主要考评依据,司法辅助人员以围绕审判执行工作完成的数量和质量为主要考评依据;司法行政人员以勤政廉政、调研信息、工作业绩等为主要考评依据,以科学的考评模式反映工作业绩和成效,做到奖惩有序、赏罚分明。

思想教育 入心入脑

吴忠市中院始终把思想政治建设摆在第一位,通过专家辅导、领导干部讲党课等多种形把党的方针政策和主张传达到每个党员,贯彻落实到各基层党支部。不断加强对青年法官的思想教育,解决政治立场、宗旨意识、司法作风等方面的不足和问题。

两学一做学习教育中,丰富载体,创新形式,做到入心入脑。该院组织编印《吴忠法院学习教育每日一题知识手册》、制作党纪党规漫画专刊展板、为离退休党员订购书籍并送学上门、班子成员以普通党员身份到支部和基层联系点讲党课、组织合格法官征文比赛,党员法官重温入党誓词,将学习内容潜移默化牢记在心,积极营造浓厚的学习氛围,推动思想教育持续升温,在学与做结合上出实招,做到知行合一。

廉政教育 不忘初心

吴忠市中院坚持全面从严治党,加强党内监督,牢牢把握公正司法主线,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为履行审判职责奠定良好政治基础。

深化认识,从上把监督责任落实好。中院院长与辖区法院院长、中院班子成员签订2016年党风廉政建设责任书。制定《落实<2016年自治区高院党风廉政建设和反腐败主要任务分工>的实施意见》,对作风建设、反腐工作细化分解,责任到人。警示教育,从上把慎用权力认识到。

通过周五廉政教育学习日及党组中心组学习,及时传达学习中央、区、市纪委及高院党风廉政建设决策部署。氛围营造,从上把作风建设再提高。充分利用报刊杂志、网络媒体等平台宣传贯彻中央、区、市纪委党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署、两级法院监督执纪问责的新举措、新成效等内容。

节日前向干警家属发《廉政倡议书》和廉洁祝愿短信,教育和引导党员法官筑牢拒腐防变的思想道德防线。从严精准管理,强化监督问责,用好手中的审判权,强化司法责任,提高法院队伍的凝聚力和战斗力,做到不忘初心,继续前进,建立一支勤政务实、为民司法、清正廉洁,敢于担当的法院队伍。

强化培训 提升能力

吴忠市中院以提升法官庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书写作能力为基础,因地制宜创新教育培训形式,丰富培训内容,增强教育培训针对性、实效性。

在各审判团队建立法官、法官助理、书记员业务技能“1+1+1”传、帮、带培训模式。组织首批入额法官及法官助理赴西北政法大学进行业务理论培训,补齐他们在法学理论素养、审判理论基础、整体业务本领和正确运用法律进行公正裁判等方面的短板。

开展书记员大比武,优秀裁判文书评比,司法警察岗位练兵等活动,提高司法服务水平与能力。通过集中专题培训、类案座谈交流、以老带新传帮带、理论强化培训、开设审判学习园地微信平台等方式,建立完善科学的考评考核体系,完善个人业绩档案,为法官的奖惩、评先选优、岗位调整、职务晋升提供准确可靠的依据,发挥工作质效方面的指挥棒作用。

以全市两级法院优秀庭审评选活动为契机,举办法院开放日,主动邀请代表、委员及各界群众观摩庭审,对法官庭审驾驭能力、仪表举止等方面提出意见建议,起到良好的监督指导作用,进一步提升司法能力,提高司法公信。依托信息技术和司法公开三大平台,健全案件质量评估体系。运用内网平台推动审判信息化,实现文字、音频和视频数字化记录和保存,确保审判监督全程留痕。诉讼服务中心设置电子屏,公开案件流程信息,诉讼服务窗口全程录音录像,提升服务质量,全力打造打造网络、阳光、智慧型法院。

为民司法 关注民生

吴忠市中院以竭力满足人民群众司法需求,精心打造窗口服务司法品牌为理念,深化一门进、一次性告知、一站式办理三个一服务,完善诉讼服务中心功能,做到有诉必理,有案必立。以两学一做教育活动为契机,在全市法院开展最好、最差窗口评比活动,力促窗口服务水平上新台阶。加强司法救助,减缓免诉讼费3835720元,发放司法救助资金7万元。积极探索多元化矛盾纠纷化解机制,努力把矛盾化解在萌芽状态。结合审判工作,深入学校、企业、部队、农村、社区、清真寺等以案释法,为群众在生产经营中预防法律风险提供咨询和帮助。大力开展矛盾纠纷排查化解工作,各承办法官与当事人主动加强联系,努力做好思想疏导和释法析理工作,引导当事人通过合法途径解决诉求。

深入群众听民声,嘘寒问暖察民情,一直以来是吴忠市中院全力推动精准扶贫、响应国家和自治区扶贫政策的重要标准,为全面掌握贫困情况,制定扶贫帮困措施目标,发挥好党的政策讲解员、社情民意联络员、资金帮扶带动员、群众诉求服务员、矛盾纠纷调解员的积极作用,吴忠市中院通过下基层送温暖、聚焦百姓百件事、社区共建、定点扶贫等活动向农村学校、社区、困难群众等捐款捐物,提供法律咨询和帮助。该院领导充分发挥带头作用,多次到深入基层、深入群众,不仅送思想、送信息、送资金,倾听民声,关注民生,化解矛盾促和谐,建言献策帮发展。

 

 

来源:吴忠中院 责任编辑:
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